上海市城乡建设和管理委员会关于印发《上海市工程质量治理两年行动实施意见》的通知

3、实施技术推动。夯实建筑产业现代化技术支撑工作，积极推广本市发布的《装配整体式混凝土公共建筑设计规程》、《装配式住宅外墙保温系统应用技术规程》、《装配整体式混凝土保障性住宅标准套型图集》等相关标准和图集。加快相关技术标准编制和发布实施，组织编制《装配式住宅性能评定技术标准》、《装配整体式混凝土住宅体系设计规程》、《装配整体式住宅混凝土构件制作、施工及质量验收规程》、《装配整体式叠合板混凝土结构技术规程》、《装配式部品、构件图集》等。

4、强化监管保障。一是完善项目落地。通过进一步明确“两个强制比率”，对各区（县）2014年装配式建筑实施计划和建筑面积落实比例情况开展监督检查，对地块实际供地情况加强跟踪。二是推动目标责任落实。强化区（县）政府职责，建立市统筹计划、区（县）落实执行和市对区（县）检查考核的机制，从计划制定、土地供应、规划管理、建设监管、住宅预售和交付使用许可等各个环节，加强部门之间协同联动，确保目标责任落实。三是推进监管体系建立。围绕安全和质量，加快建立“从工厂到现场、从部件到工程产品”全过程监管制度，加强对构配件生产企业等市场准入管理，强化对安全质量影响较大的构件、部品的生产和使用管理，探索建立预制构件、部品目录的管理制度。四是编制监督要点，指导监督人员提高执法水平。

（五）加快推进建筑市场诚信体系数据库建设和数字化审图工作

1、完成建筑市场信息平台建设。年底前，全面完成本市工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，采取有效措施保证基础数据库数据信息及时更新。同时，优化完善现有管理流程，提升市场监管效能。

2、加快建立电子化资质审批工作。结合住建部试点要求，2015年起，全面实施勘察、设计、施工、监理造价（咨询）、招标代理、检测等各类企业资质的电子化资质审批工作，加快完善企业资质审批流程，实现与社保、工商、公安等相关部门的审批信息互通共享，提高行政审批效率。

3、进一步完善诚信体系建设。按照《上海市建筑市场信用信息管理暂行办法》要求，年内组织开展对本市建设工程从业人员信息采集，以及2014年企业诚信手册自检工作。2015年，完善各类建设工程企业和专业人员的诚信手册，建立一套较为完整的企业诚信评价办法，将查处的各类违法违规行为和行政处理行为，纳入参建各方诚信平台。2016年，逐步将建筑市场的诚信信息与招投标管理、资质管理、日常巡查等挂钩。同时，在监理招投标中，试点第三方信用评价制度，扩大施工招投标中信用评价应用的深度和广度，探索多种信用信息的评价方式和应用方式。

4、加快数字化审图的全面推广工作。树立制度加标杆的监管理念，以技术创新推动管理创新，运用数字化审图手段，实现过程留底，监管有据，行为规范，责任落实。（六）切实提高从业人员素质

1、进一步落实施工企业主体责任。大力推进施工企业技术管理人员、特种作业人员、安管人员的持证上岗。按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》要求，指导督促施工企业建立劳务人员分类培训制度，加快培育自有技术工人队伍建设，实行全员培训、持证上岗。2015年6月前，拟联合市社保部门，出台相关实施意见，对施工企业分类培训和考核发证进行明确。

2、完善建筑工人培训体系。2015年年底前，探索建立建筑工人培训信息公开机制，健全职业技能鉴定制度。督促施工企业做好工人技能分级管理，加强培训记录和持证上岗的现场核查。对不承担培训主体责任的企业，制定处罚标准并依法处罚。加强与市社保部门、岗位考核机构的沟通协调，积极争取政府财政经费补贴，减免企业负担，大力培训建筑工人，不断提高产业工人素质。

3、推行劳务人员实名制管理。按照《关于在本市建筑工程施工现场推行作业人员实名制管理的通知》要求，今年内做好普及，完成劳务人员实名制登记工作。2015年起，不断完善实名制管理的内容和政策机制。加大对施工现场的检查，对施工企业未按要求实施实名制管理的，由市、区（县）建设主管部门责令其限期整改；拒不整改的，记入企业信用档案，并取消施工企业和项目经理参加本市相关评优评奖资格。同时，在实名制信息采集的基础上，通过现场抽查、数据库比对等，进一步完善劳务人员实名制管理，推进劳务人员信息化管理和组织化管理。2016年，进一步拓展劳务人员实名信息在劳务管理中的广泛应用。